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從輪胎到玻璃,中國汽車零部件“反傾銷”之困有解嗎?

2016-02-25

如今,巴西再次卷土重來
  
  記者回顧我國玻璃企業所遭受的反傾銷案例時發現,歷年來我國汽車玻璃遇到了來自加拿大、美國、印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國的反傾銷調查。
  
  從輪胎到玻璃,為什么中國汽車零部件屢次遭受“反傾銷”之困?
  
  是中國制造太低價
  
  還是貿易保護太嚴重?
  
  反傾銷是國際貿易中進口國出于對當地產業的保護而設置的貿易壁壘,發起調查的原因常與本土的市場發展情況有很大關系?!?015年巴西汽車市場表現低迷,全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多?!逼嚪治鰩煆堉居抡f,巴西汽車市場的蕭條導致當地汽車玻璃需求量大幅下降。
  
  中國企業海外發展中心主任孫飛認為,出于對本國產業的保護,巴西對中國發起的反傾銷調查,在國際貿易中屬于常見的行為,自中國加入WTO之后,國際貿易往來越多,摩擦也越來越多。
  
  當然,我國零部件屢屢遭遇反傾銷調查的主要原因還是其產品價格頗具競爭力,給進口國產業造成壓力?!暗侥壳盀橹?,我國出口的零部件仍然以技術含量較低的產品為主,產品價格是主要的競爭優勢?!睆堉居抡f,產品同質化嚴重,過度開發造成的過度低價競爭為零部件遭遇反傾銷調查帶來隱患。低價競爭也導致近年來我國輪胎企業頻頻遭受“雙反”與標簽法困擾?!靶缕髽I急于打開銷路,低價求銷就給進口國留下調查的證據?!鄙綎|省橡膠行業協會會長張洪民說。
  
  不過,在國際貿易中,反傾銷也常常被進口國故意利用?!霸趯嶋H情況中,進口國常利用反傾銷的策略故意設置對進口產品的障礙,刻意保護本國產業,如此以來這種保護主義成了表面上的合法形式?!睆堉居抡f,打破這種偽合法調查,唯有積極應訴。
  
  全力應訴還是合理放棄?
  
  積極應訴與抗辯才能有勝利的可能性,不應訴則百分百失敗。這是多數受訪人對是否反傾銷應訴問題的態度。
  
  在以往的反傾銷調查中,企業因承擔不起應訴財力與精力而放棄應訴已司空見慣。商務部國際貿易經濟合作研究院博士王立表示,對于出口額不足百萬的企業,放棄與調整一些市場比應訴容易的多。
  
  與敗訴相比,放棄應訴會產生更多不良影響?!鞍凑誛TO的規定,放棄應訴意味著至少5年或是永遠失去對該國的出口權,而且還有可能在其他國家引起連鎖不良反應?!睂O飛說?!皵≡V是否會永久失去市場要看征收稅的時間與征收幅度?!蓖趿⒈硎?。
  
  放棄應訴或是不敢應訴,受損失的不僅是單個企業,還會引發更多國家對更多企業反傾銷調查,反之影響則是正面的,不僅為企業討回公道、免去了高額關稅,同時為其他企業提供寶貴經驗。
  
  “從長期來看,勝訴對于企業、行業都有積極作用,成功的案例會成為更多企業的參考與經驗。勝訴越多,越能證明市場是在經濟體制下運作,行業就可以得到市場經濟公正待遇?!睆堉居抡f,唯有勇敢抗訴,努力爭取企業才能獲得更大的市場空間。
  
  多管齊下方能打贏貿易戰
  
  積極應訴是最關鍵的第一步。除此之外,應對反傾銷零部件企業還需要多方的準備,增強抗風險能力。
  
  利益受損,維護權利最好的武器是法律。然而,語言障礙常導致中國企業對當地法律不清楚,對國際法不明白,也造成了其法律意識淡泊,應訴不積極?!霸谠S多調查中,常有零部件企業在調查開始階段就被嚴格的審查程序搞的措手不及,只好退縮?!睆堉居抡f?!笆煜げ⒆屑氀凶x外國技術法規、市場環境與貿易規則能夠積極有效應對貿易摩擦?!蓖趿⒄f。
  
  當然,能充分應對調查還必須要有足夠的證據。記者了解到,由于許多中小企業存在賬目不清、交易原始單據、業務往來檔案資料不全導致在調查中經不起查?!吧a過程成本、交易單據要保留,這是應訴的主要證據。規范的財務數據能增加企業勝訴的可能性?!蓖趿⒄J為,即使企業敗訴,真實數據也會影響到征收關稅的幅度。
  
  而零部件企業在應訴過程中所遇到的最大困擾還是費用問題。應訴需要聘請專業法律團隊,中小企業承擔不起這筆費用。對此,孫飛表示,企業可以依托協會聘請專家團隊幫助企業應對難關,產生的費用由受調查的企業共同分擔,同時相關行業協會應研究勝訴案例,總結經驗與流程對其他企業進行防御性培訓,協助企業趨利避害,增強抗風險能力。
  
  此外,在海外投資建廠近年來成為零部件企業規避貿易戰的有效措施,如福耀玻璃、玲瓏輪胎等都已經走出國門?!俺丝梢砸幈苜Q易風險,海外建廠還能夠利用當地資源優勢增大出口量,減少物流成本,避免匯率波動帶來的風險?!睆堉居抡f。
 

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